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El acuerdo incluye la adopción de una serie de mandatos a distintos ministerios para poner en marcha medidas normativas de impulso a la Sociedad de la Información. El Plan Avanza, que se integra en el ambicioso Programa Ingenio 2010, tiene como principal objetivo conseguir que el volumen de la actividad económica relacionada con las TIC se acerque al 7% del PIB en 2010. El Plan Avanza cuenta con una importante dotación presupuestaria. Para 2006, las partidas asignadas al plan ascienden a 785,6 millones de euros, que unidos a las partidas ya destinadas al desarrollo de la Sociedad de la Información por el Ministerio de Industria, de 412,1 millones de euros, suman un total de 1.197,7 millones de euros.
Está estructurado en cinco grandes áreas de actuación:
Hogar e Inclusión de Ciudadanos, Competitividad e Innovación, Educación
en la Era Digital, Servicios Públicos Digitales y Contexto Digital.
Necesidad del Plan Avanza
La necesidad de un plan de convergencia con Europa y entre
Comunidades Autónomas fue expresada por unanimidad por el Senado en octubre de
2004 y por representantes del sector de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones y colectivos sociales y empresariales de manera reiterada. Con el objetivo de conseguir el máximo consenso y tomar en
consideración de la manera más coordinada posible las opiniones y sugerencias
de todos los agentes implicados, el Gobierno decidió crear una ponencia dentro
del Consejo Asesor de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (CATSI).
Sus recomendaciones, al igual que las aprobadas por el Senado el pasado 14 de
junio, se han tenido en cuenta en la elaboración del plan. A estas consideraciones se une el mandato que la Comisión
Europea realiza a los Estados miembros en su último plan ‘i-2010’ para que
elaboren los Programas de Reformas Nacionales donde definan sus prioridades para
la Sociedad de la Información. Objetivos El Plan Avanza, que es uno de los ejes del Programa Ingenio
2010, puesto en marcha por el Gobierno para impulsar la I+D+i, se orienta a
conseguir la adecuada utilización de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC) para contribuir al éxito de un modelo de crecimiento económico
basado en el incremento de la competitividad y la productividad, la promoción
de la igualdad social y regional y la mejora del bienestar y la calidad de vida
de los ciudadanos. El plan busca la consecución de un conjunto de objetivos
estratégicos alineados con la Agenda de Lisboa, que persiguen la convergencia
con los países europeos más avanzados en materia de Sociedad de la Información,
teniendo en cuenta que la convergencia también ha de producirse a nivel
nacional entre las Comunidades Autónomas. El conjunto de los objetivos del Plan Avanza se resumen en
uno: conseguir que el volumen de la actividad económica relacionada con las TIC
se acerque al 7% del PIB en 2010, para lo que será necesario un esfuerzo
conjunto por parte del sector privado, la sociedad civil y las distintas
administraciones. Financiación y presupuestos La financiación del Plan Avanza se basa en una importante
dotación presupuestaria incremental para el desarrollo de sus medidas. Las
actuaciones de la Administración General del Estado se financiarán
directamente, mientras que la ejecución de aquellas que se desarrollen de
manera conjunta con otras administraciones u otros agentes se cofinanciarán. Las partidas asignadas al plan para 2006 suman un total de
785,6 millones de euros, que se añaden a las partidas ya destinadas al
desarrollo de la Sociedad de la Información por el Ministerio de Industria, que
ascienden a 412,1 millones de euros. Del importe global por ambos conceptos, que
se eleva a 1.197,7 millones de euros, un determinado porcentaje podrá
ejecutarse a través de convenios con las Comunidades Autónomas, con un esquema
similar al utilizado en iniciativas como Internet en el Aula o Ciudades
Digitales. Áreas de actuación El plan cuenta con cinco grandes áreas de actuación:
Todas las medidas incluidas en el plan pueden clasificarse en uno de los siguientes tipos:
Por otra parte, el Consejo de Ministros ha acordado adoptar los siguientes mandatos para la puesta en marcha de medidas normativas para el impulso de la Sociedad de la Información. Modificación de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio elevará al Gobierno antes del 31 de diciembre de 2005 un anteproyecto de ley de modificación de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico, por el que:
Accesibilidad a Internet de personas discapacitadas y teletrabajo Los ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales, Industria y Administraciones Públicas han recibido el mandato para elaborar antes del 31 de diciembre de 2005 un proyecto de Real Decreto que regule las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los servicios relacionados con la Sociedad de la Información. Asimismo, durante el primer semestre de 2006 los ministerios de Trabajo e Industria elaborarán una propuesta sobre las necesidades de regulación en el ámbito del teletrabajo y si fuera necesario contemplarán las modificaciones oportunas del Estatuto de los Trabajadores. Administración electrónica El Ministerio de Administraciones Públicas propondrá antes del 1 de abril de 2006 las medidas normativas necesarias para que se complete la regulación de la utilización de medios electrónicos en las relaciones de los ciudadanos con las Administraciones Públicas. Además, antes del 1 de marzo de 2006 el Ministerio de Administraciones Públicas elevará al Gobierno un plan que contenga las medidas necesarias para garantizar el ejercicio efectivo del derecho de los ciudadanos a utilizar medios electrónicos con la Administración General del Estado, conforme se recoge en el mandato anterior. Firma electrónica Los ministerios de Administraciones Públicas, Industria y Economía y Hacienda elaborarán durante 2006 un Real Decreto que establezca un marco jurídico homogéneo para toda la Administración General del Estado sobre el uso y aceptación de la firma electrónica. Derechos de los usuarios y consumidores El Ministerio de Industria deberá elaborar antes del 31 de diciembre de 2005 una propuesta de modificación de la Ley General de Telecomunicaciones por la que se tipifique expresamente como infracción administrativa el incumplimiento por parte de los operadores de comunicaciones de los derechos de los consumidores y usuarios. Incentivos fiscales En el marco de la próxima reforma fiscal, el Ministerio de Economía y Hacienda estudiará la ampliación de los incentivos fiscales aplicables a inversiones en I+D+i, al fomento en el uso de las TIC, a la formación de empleados en TIC y, en su caso, la introducción de incentivos fiscales para impulsar el teletrabajo. 04/11/2005
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